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打持久战 促双循环

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日前召开的政治局会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

自5月14日政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来,中央层面已经多次提及,最近一次是7月21日的企业家座谈会。企业家座谈会要求“逐步形成”,这次会议则改为“加快形成”,紧迫性明显提升。

中央之所以提出这一新发展格局,主要基于对国际大势和国内大局的精准研判。从国际来看,保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩已经打乱了经济全球化的节奏,新冠肺炎疫情又迫使各国对全球产业链供应链进行重组。从国内来看,我国具有超大规模的市场优势和最为完整的产业优势,既可以为我国经济发展增添动力,又能带动世界经济复苏。

就宏观调控而言,政治局会议明确提出要完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡,也就是说要逐渐改变之前着眼于短期和年内的宏观调控方式,转为从跨周期的角度进行设计和调节,避免政策的过快转向可能引发的风险。

财政政策要保障重大项目建设资金,注重质量和效益,货币政策要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。同时要加强宏观政策的协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

就重点工作而言,则要牢牢把握扩大内需这个关键点,繁荣国内经济、畅通国内大循环。具体来说,以下四个方面工作尤其值得重视。

一要进一步挖掘内需潜力。从消费角度,当前应着力克服疫情影响,推动线下接触型、服务型消费反弹,长期应着眼于提高居民消费能力,完善收入分配政策,保证居民消费升级。从投资角度,要继续围绕新型基础设施建设、新型城镇化以及国家重大战略项目加快推进,提升增长潜力,助力经济转型。

二要健全和完善产业链供应链,提高产业链供应链稳定性和竞争力。一方面,要找准高端产业发展中产业链、供应链存在的薄弱环节,加快关键技术攻关,通过补齐短板提升整体技术水平。另一方面,要充分发挥原有的技术特长,形成具有更强创新力、更高附加值的产业链,更好地参与全球产业链竞争合作。

三要更大力度推进改革开放。用深化改革的办法优化营商环境,构建完整的全国统一市场,畅通要素在国内各区域间的自由流动,打通不同区域之间的经济循环。要推进资本市场基础制度建设,促进资本市场平稳健康发展,为推动企业发展和改善居民收入提供助力。

四要促进房地产市场平稳健康发展。房地产泡沫化除了可能引发金融风险、恶化资源配置之外,还会加重家庭部门负担并对消费形成挤出,不利于国内市场扩大。因此,必须要长期坚持房住不炒定位,避免房地产市场的大起大落。

需要强调的是,以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。在世界百年未有之大变局下,这是应对外部变化的务实选择,也展现了大国的责任担当。(王静文

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